应急管理局年度法治政府建设工作总结及工作计划

下面是小编为大家整理的应急管理局年度法治政府建设工作总结及工作计划,供大家参考。

__区应急管理局按照《__区法治政府建设示范创建实施方案》要求，以《__自治区法治政法建设示范创建评分标准》为指导，认真梳理，完成如下工作：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一加强组织领导。局党委高度重视法治政府建设工作，坚持由党政主要负责人亲自抓法治工作，各分管领导分线负责；
重大行政决策均通过党委会研究，层层压实法治政府建设责任，做到职责到岗到人，确保法治政府建设工作落地落实。

二不断深化法治理论学习。聚焦主责主业，围绕应急管理工作的新形势、新任务，开展多种形式的理论学习工作。将法治理论作为局党委会理论中心组学习内容，通过应急管理干部网络学院、学习强国等途径，开展____关于应急管理、安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱等工作的重要论述、指示批示精神和《宪法》、新修订的《安全生产法》《行政处罚法》的理论学习，提升全局干部的法治素养和依法行政的能力和水平。

三坚持严格规范公正文明执法。

1、完善行政执法程序。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是按相关法律法规要求制作行政处罚、行政强制流程图，确保程序合法。三是完善调查取证程序，规范询问笔录，建立执法全过程记录制度。四是细化、量化行政处罚自由裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，公布行政处罚自由裁量标准。五是积极发挥法律顾问作用，有效提高依法行政的水平，强化了依法行政能力，提升了合法性审查的质量。

2、开展行政执法案卷评查。对一般程序行政处罚以及行政许可案卷进行随机抽取、集中评查，评估贯彻落实行政执法“三项制度”的实际情况以及执法规范化的深度和水平。进一步完善了案卷评查评分标准。

3、深入推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，推动执法部门公开人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，严格归档管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，确保行政执法全过程在“阳光下”进行。

四将应急管理普法和对内培训相结合。根据应急管理多职能、多条线的特点，在岁末年初、安全生产月、防灾减灾日、宪法宣传周、森林火灾易发高发期、防汛期等重点时间节点，组织党员干部开展“进社区、进农村、进生产车间”等活动，发放各类宣传资料、宣传品，开展普法宣传，全面提高全民法治意识。组织对典型案例进行解读，全方位提升办案透明度。组织业务干部进行《行政处罚法》、《安全生产法》的专题培训讲座，以案释法，全流程解读，全面提升执法干部的业务水平。

（五）依法全面履行政府职能。

1、深化行政审批制度改革。

一是加大简政放权力度。继续做好国家、省、市取消和下放行政审批事项的落实承接工作，确保衔接到位、运转正常。在省、市取消和调整行政审批事项通知下发后20个工作日内，完成行政审批事项的衔接调整工作。二是持续深化“放管服”改革。大力精简行政审批前置条件，根据行政审批项目取消调整情况进行动态调整。进一步优化审批流程、精简审批环节，提升行政审批综合效能。推进“不见面”审批服务便民化改革，提升“互联网+政务服务”水平，建立健全政务服务标准化体系，以标准化促进行政审批规范化。三是推进实施相对集中行政许可权。把依申请权力事项中分散在不同股室的其它权力事项，逐步集中在危化股，推进相对集中行政许可权工作，进一步提升行政审批效能。四是建立行政权力事项评估工作机制。定期或不定期对部门行政权力事项进行评估，根据评估结果，提出改进意见。

2、大力推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。

一是规范权力清单、责任清单运行，按要求公布权力清单、责任清单，建立权力清单、责任清单动态管理机制，实行行政权力清单、责任清单目录化、编码化管理。二是深入推行“双随机”抽查机制。完善“两库一平台”的“双随机”抽查机制，组织对“双随机”抽查机制运行情况进行监督检查。三是强化监管信息公开。列出信息公开事项清单，除对权责清单、双随机信息公开外，对行政处罚、行政许可事项以及生产安全事故调查处理信息及时主动公开。

（六）推进行政决策科学化民主化法治化。一是全面落实重大决策公开制度。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大应急政策措施、应急重点工程项目，除依法应当保密的外，决策草案和依据在决策前应向社会公布，广泛听取公众意见。二是重大决策集体讨论率达到100%。如实记录讨论情况，如实载明不同意见。局主要负责人在重大行政决策集体讨论会议上发言，并在集体讨论基础上做出决定。意见不一致的，在会上说明理由。三是重大决策合法性审查率达到100%。重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论，不得以征求意见等方式代替合法性审查情况，合法性审查时间不少于5个工作日。四是深化法律顾问作用发挥。不断拓展法律顾问参与政府事务的途径和方式，按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，引导法律顾问全程参与行政事务处理。五是建立行政决策咨询论证专家库，为科学民主依法决策提供智力支撑。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。完善专家遴选机制，注重专业性、代表性、均衡性。支持专家独立开展工作，探索专家信息和论证意见公开制度。

（七）提升基层基础监管能力和监管水平，构建安全生产网格化监督管理体系。从准确架构网格化监管框架、准确定位网格化监管责任主体、准确明晰网格各层级监管范围及职责、准确划分网格各层级监管对象、准确把握网格化监管主要任务、准确梳理网格各层级权责、准确掌握网格各层级隐患排查治理运行机七个方面，实现“五定”、“五清”工作目标。

（八）全面提高法治思维和依法行政能力。一是积极参加法治政府建设专题培训。部门领导班子每年至少参加2期以上法治专题讲座。二是强化法治宣传教育。强化《安全生产法》、《突发事件应对法》、《防震减灾法》等法律法规的宣传教育。加大宪法宣传教育力度，认真组织开展12月4日国家宪法日和12月份法治宣传月活动。三是健全行政执法人员岗位培训和考试制度。每年组织行政执法人员参加通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训，培训时间每年不少于10天。

九制定监察计划，明确全年监察目标。根据《中华人民共和国安全生产法》《__自治区安全生产条例》等规定，结合我区安全生产实际状况和本局实际监察执法力量，印发了《__区应急管理局20__年度安全生产监督检查计划》。本年度安排监督检查单位47家，其中重点检查单位28家，一般检查单位19家。重点检查单位中金属非金属矿山企业5家、危险化学品企业10家、冶金等工贸企业32家。

（十）行业监管扎实开展全区安全生产专项整治三年行动。开展以危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，推动建立重大安全风险危险源清单，完善安全生产标准体系，强化技术支持保障，优化监管方式，强化事故调查处理问责，坚持“四个不放过”原则，依法开展事故调查工作，有效解决一批重点问题、重大隐患，推进险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

（十一）推进危险化学品企业安全风险评估。按照《应急管理部关于印发化工园区安全风险隐患排除治理导则试行和危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则的通知》应急〔20__〕__号、《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南试行的通知》应急〔20__〕__号要求，从20__年开始，连续三年重点对我区危险化学品企业涉及“两重一大”以及煤化工、氯碱化工和精细化工等重点企业开展安全风险评估101次，对安全风险评估发现隐患和问题进行举一反三、开展针对性整改提升情况；
检维修和动火、进入受限空间等重点环节的安全管理情况；
设备设施运行维护情况；
报警、联锁紧急切断、独立安全仪表系统等本质安全水平提升情况。对涉及精细化工的企业，在进行安全风险评估的同时，对企业已开展的精细化工安全反应风险评估进行复核。作文吧 WWW..Net

（十二）加强非煤矿山安全管理。按照应急管理部矿山安全监管体制改革要求，从上至下理顺安全监管体制机制，配齐配强专业监管力量，健全完善防范化解安全风险隐患的责任链条、规章制度和工作机制，推动落实重点工程建设，建立权力清单和责任清单，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山，确保尾矿库数量原则上进一步增强了安全防范意识，营造了人人关注安全、重视安全、参与安全的良好氛围。通过微信公众号、抖音平台，在期间推送安全知识和活动信息，在包百、维多利等人员聚集商圈利用LED显示屏等宣传载体播放安全标语知识相关内容，营造浓厚舆论氛围。

通过加强安全生产监管执法严格执法强化主体责任落实，为确保工贸、危险化学品、非煤矿山行业企业安全生产各项工作措施落到实处，20__年区应急管理局进一步加大安全执法检查力度，按照20__年度执法计划以及“双随机、一公开”执法任务，特别是针对今年严峻复杂的安全生产形势，印发了《__区应急管理局关于开展安全生产隐患排查整治的工作方案》督促企业共签订了《安全生产承诺书》156份，共检查冶金工贸企业488户次，发现隐患1129条，已完成整改1079条，剩余50条限期整改；
共检查危险化学品企业307户次，发现隐患310条，已完成整改261条，剩余49条限期整改；
共检查非煤矿山企业41家，专家现场提出了整改意见，督办企业立行立改。坚决依法立案查处，针对执法检查过程中发现的1起危险化学品企业未投保安责险、未如实记录安全培训情况进行立案处罚，处罚金额6。5万元。

（十三）工作亮点。一是根据我局实际情况，有针对性的自制__区应急局工作手册，内容包括：__区应急局内设科室执法计划制作方法、调查取证注意事项、询问笔录制作技巧、应急局权力责任有哪些？等。执法人员能迅速上手。二是绘制行政执法、行政强制流程图，要求执法人员对图执法，避免执法程序错误。三是根据国家、自治区、包头市行政处罚自由裁量标准，补充、完善制作了__区行政处罚自由裁量标准。四是初步探索行政执法检查与案卷制作分部门实施、相互制约的创新执法改革。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在推动法治政府建设过程中，__区应急管理局还存在许多问题：

（一）行政罚款数额过于宽泛，执法人员不便于准确掌握，易造成任性执法，尤其事故处罚，同样发生一般生产安全事故，处罚20万到50万，具体数额由执法人员自己定，不便于内部监督，虽有自由裁量标准，范围也在20万到35万之间，15万的自由裁量是不是太大？

（二）法制审核人员和执法人员水平参差不齐，由于机构改革后，机构职能多样化，缺乏相应领域的专业与法律复合型人才。

（三）执法力量不足，主要原因是应急管理涉及职能多样化，平均一个专职执法人员需监管近百家企业。

三、上一年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一强化领导，制度保障。局党委书记、局长始终坚持把法治政府建设工作作为全年单位重要工作之一，列入全年重点工作计划。建立健全一系列内部法治政府建设、依法行政的规范和制度，形成了单位主要负责人亲自抓，分管领导分线负责的良好氛围，层层压实责任，确保法治政府建设工作全面推进。

二加强学习，提高素养。局党委书记、局长高度重视通过提升自身法治素养来进一步提升自己依法履职的能力和水平，深入学习____法治思想和宪法、行政处罚法、安全生产法等法律法规，在党委理论中心组学习活动中，时刻学法、尊法、守法和用法，不断提高个人的法律意识和素养。

三全面部署，系统执法。按照主要领导亲自抓，分管领导条线负责的原则，年初制定全年执法计划，由主要领导和分管领导亲自带队前往企业开展执法活动。在跨部门联合执法、重点领域、重点行业、挂牌督办等重难点执法问题上，均由主要领导牵头执法、存量销号、保证质量。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

20__年，__区应急管理局将深入学习宣传贯彻党的__届__全会精神和____法治思想，传达学习好党的__大精神，按照区委区政府的新部署、新要求，做好法治政府建设新阶段工作，为推动全县应急管理和谐、稳定、安全提供法治保证。

一按照安全生产风险普查“常普常新”机制，以企业安全生产标准化运行情况检查为契机，合理运用风险普查成果，结合安全风险静态、动态分类图，督促企业定期开展全覆盖的风险辨识、研判和管控，不断完善“常普常新”工作机制，为应急管理局精密指控、依法行政提供数据支撑。

二严格执法检查，加大非事故处罚力度。深入开展各类安全生产专项整治行动，严厉打击安全生产各类非法违法行为。制定20__年全局执法检查计划，突出重点领域执法检查，对发现的企业重大安全隐患迎行挂牌督办，并督促企业制定具体的风险管控措施和隐患治理方案。

三狠抓业务学习，继续普法宣传。利用线下学习会、组织培训会、应急管理干部学院、学习强国等形式，促进干部形成“集中学、带头学、个人学”三位一体的学习方式，不断提升执法业务能力和水平。充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，广泛开展普法宣传活动。

五、其他需要说明的情况

无

20__年以来，我局认真对照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（20__-20__年）〉的通知》和省、市、区部署要求的主要任务和具体措施，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重点工作，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，促进我区安全生产形势持续平稳。根据要求，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向

一是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织召开会议听取依法行政、普法宣传等工作情况汇报，并召开专题会议研究部署法治工作，着力推进和解决法治建设工作中存在的问题和困难。结合工作实际，认真贯彻落实____关于安全生产重要论述和批示指示，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范遏制各类重特大事故发生。

二是加强法治政府建设。全局高度重视法治建设工作，突出法治政府建设工作在应急管理中的地位，认真履行法定职责，积极提升依法行政工作水平，推进严格规范公正文明执法，把法治政府建设摆在与推进应急管理改革发展同研究、同部署、同落实，协调推进各项应急管理依法行政工作开展。

三是加强法制教育。认真贯彻落实“八五”普法规划，深入学习党的__大精神和宪法精神，认真践行____法治思想，局党组和党支部通过领学带学传达____重要讲话精神，不断强化政治引领，全年共组织支部党员大会23次，支部委员会15次，党课教育3次，利用党内政治生活集中学习研讨《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》和新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，大力弘扬法治精神。

（二）完善依法行政制度，严格规范文明执法

一是推进落实行政执法三项制度。根据__区推行行政执法三项制度工作的总体要求，为规范我局行政执法全过程信息及时公示公开，制定《__区应急管理局关于印发行政执法公示等制度的通知》，建立“三项制度”工作机制；
按照执法程序统一行政执法文书格式，加强执法装备建设，配备行政执法记录仪，推进全过程记录执法工作，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

二是开展执法人员资格认证及教育培训。坚持行政执法人员“持证上岗、亮证执法”原则，为提升应急管理行政执法队伍的规范化水平，组织我局工作人员参加并通过省应急管理厅行政执法资格综合法律知识和专业法律知识考试，加强执法队伍建设，确保执法人员持证上岗。邀请市应急管理综合执法支队对我局执法人员进行执法培训，积极参加市应急管理局组织的各项行政执法培训活动。

三是强化行政执法监督。围绕安全生产重点行业领域，聚焦高风险环节，科学合理制定并实施年度安全生产监督检查计划，明确执法检查对象、内容、要求、方式及责任人员，精准打击各种安全生产非法违法行为，强化严重违法行为处罚力度。20__年我局共办理安全生产违法行政处罚案件51件，罚款总金额为230。36万元。

（三）落实“放管服”改革工作，加强法治宣传力度

一是优化行政审批服务管理。根据市局下放审批事项，全部录入省网系统。20__年我局受理行政审批件57件：危险化学品经营许可证新证办理6件、危险化学品经营许可证变更办理2件、危险化学品经许可证延期办理11件、烟花爆竹（零售）经营许可证办理10件、第三类易制毒化学品经营备案1件、生产经营单位生产安全事故应急预案备案23件、危险化学品建设项目安全条件审查1件、危险化学品建设项目安全设施设计审查1件、危险化学品重大危险源备案2件。收集信用承诺书49份。所有行政许可事项均按要求在七个工作日内进行“双公示”。

二是开展安全生产法律法规宣传。组织开展“5。12防灾减灾日”、“6。16安全生产咨询日”、“10。13国际减灾日”、安全生产月宣传等活动，通过运营商向手机用户发送安全生产月宣传短信65万条，发放宣传册及宣传用品2万余份，悬挂横幅20多条，发布微信公众号宣传稿40篇，组织群众参与有奖竞答活动2千余人。举办安全生产“进企业”宣传活动3场，开展重点领域行业专题培训会3场，组织企业主要负责人及安全员集中学习新《安全生产法》以及重点领域安全生产相关法规，集中组织观看《生命重于泰山》电视专题片，向企业职工和社会公众宣传安全生产法律法规、安全科普知识。

三是积极推行法律顾问制度。__区办公室为我局聘请__律师事务所高__律师担任法律顾问，提供专业的法律咨询服务，多次参与案件研讨会，协助起草和审查生产安全事故调查报告，为我局行政执法活动提供法律意见，发挥法律顾问在制定政策、签订合同、完善行政执法程序、规范行政执法行为、推进依法行政等工作中的作用。

四是扎实完成投诉举报工作。及时受理安全生产举报奖励平台的举报件，督促我局业务科室及有关部门单位进行核查办理，按时将核查结果上报至平台系统，做到事事有回应，件件有落实，依法有效防范和化解社会矛盾纠纷。20__年我局共受理安全生产举报案件30件，均在规定要求内处理完毕。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

20__年，__区应急管理局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与中央、省、市、区的任务要求相比还存在一些不足：

一是依法执政能力和水平有待提高。对行政执法人员的业务知识和法律法规的学习培训力度较小，现有的学习方式不能满足依法行政快速提升的要求。

二是执法基础较为薄弱。由于我区企业数量众多，我局担负的执法任务较重，执法人员力量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

三、20__年度推进法治政府建设的主要安排

20__年，__区应急管理局将全面贯彻党的__大精神，认真践行____法治思想，以法治建设为重点，进一步提升我局依法行政工作水平。

一是加强法治学习。深入学习贯彻____法治思想和党的__大精神，强化干部职工法制教育，切实把握依法行政基本内涵和____法治思想的根本要义。

二是强化执法队伍建设。全面规范我局执法队伍，配齐执法装备及设施，加强行政执法能力培训力度，切实提升执法队伍业务水平。

三是加大法律法规宣传力度。结合安全生产月、“5。12防灾减灾日”等节日开展法治宣传教育，推动普法工作面向群众、面向企业。

四、其他需要报告的情况

无

20__年，我局在市委、市政府的领导下，坚持以____思想为指导，深入贯彻落实____重要讲话精神，严格按照国家、省、市和市法治政府建设的部署要求，扎实推进法治建设各项任务，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将20__年度法治建设工作情况报告如下：

一、20__年法治建设主要措施和成效

一提高思想认识，强化组织领导

局领导班子高度重视，深入学习贯彻____在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，始终坚持把依法行政工作当作维护大局安全、构建和谐社会、建设法治的重大举措来推动落实。局领导班子成员切实增强了贯彻执行依法行政的思想自觉和行动自觉。将法治工作纳入20__年年度工作计划中，并以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”责任清单，从普法责任人、普法内容、普法对象、时间、预期目标、活动方式等方面做实普法责任制，切实加强我局依法行政工作的领导。

（二）严格落实制度，依法履行职能

市应急管理局认真贯彻执行行政执法相关工作制度，不断提高依法行政能力水平。

一是严格落实《__市应急管理局行政执法公示制度》，通过政府信息公开平台公示公开了执法主体、执法根据、执法权限、监督举报渠道等。

二是严格落实《__市应急管理局行政执法全过程记录制度》，局执法监管部门在行政执法过程中通过文字、影像、音像等记录形式，对执法检查、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并全面系统归档保存，执法全过程皆留痕，实现可回溯管理。执法文书格式根据20__年3月应急管理部制定的。目前共配备执法记录仪2台，数码相机1台，移动执法终端1台，并且建立行政执法全过程数据化记录工作机制及数字化归档管理制度，执法全过程记录资料依法依规归档保存。

三是严格落实《__市应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》。我局重视强化内部监督机制，由分管副局长为组长，4名具有法律专业知识的业务骨干任组员，持有执法资格证书者4人，对行政处罚等重大行政执法决定逐项逐字进行审核。20__年以来我局行政执法决定均能按时在__市行政执法信息公示平台进行公示，接受社会监督。

（三）坚持依法行政，公正文明执法

市应急管理局持续规范行政执法行为，在加强制度建设、内部监督的基础上，督促落实局执法人员严格按照规范执法程序开展行政执法工作。

一是加强安全监管力度。时刻绷紧安全生产这根弦，扎实开展日常性检查、专项检查、大检查等行动，持续加大力度查处各类安全生产违法行为，压实安全生产主体责任，截至目前，联合消防、市工信局、公安局、市场监督局、等部门在全市范围内继续开展危化品、商场、大型超市、个体户安全检查行动，共开展联合行动17次，停业整顿企业4家。

二是严格落实行政执法人员管理制度。根据__市行政执法人员管理相关规定，严格行政执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真抓好执法人员证件的换发以及转入人员执法资格证件的培训考试等工作，进一步强化依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。20__年我局共有4名工作人员持有行政执法证。同时要求执法人员在开展执法监管过程中，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范公正文明执法，营造良好的法治环境。

三是强化执法业务培训。坚持“打铁还需自身硬”的理念，通过集中学习和个人学习相结合的形式，加强执法人员应急管理相关法律法规以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等行政法律法规专业知识培训，重点规范执法人员的仪容仪表、行为举止、文明用语、执法行为和执法程序等方面，努力打造一支理论过硬、执法规范、作风优良的执法队伍，确保应急管理执法公信力和人民群众的满意度不断提升。今年以来，共组织参加相关执法业务培训4场次，培训人员约5人次。

（四）强化法治宣传，营造安全氛围

以开展党史学习教育为契机，将党史学习教育“我为群众办实事”实践活动与安全生产宣传工作结合起来，组织局干部职工开展多种形式法治宣传活动，取得良好效果。

一是开展安全生产进企业宣传活动。向企业及职工发放《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规小册子及安全警示标志，将安全宣传的触角延伸到最前沿，面对面宣传安全生产法律法规及安全常识，解答提出的问题，帮助其提高安全管理能力，打牢我市安全生产根基。截止目前，共发出安全生产宣传资料及宣传小礼品14000多份。

二是开展“防灾减灾”宣传教育系列活动。结合第十五个全国防灾减灾日，普及防灾减灾相关法律法规知识，开展了“防灾减灾”宣传教育系列活动，采用授课、咨询服务、视频播放、发放资料、应急救援教学演示、应知应会告知牌展示等方式进社区、进学校、进企业，深入开展灾害科普、应急避险、自救互救以及逃生知识等宣传教育活动，增强了我市群众在遇到灾害时正确处理突发事件能力，提升了市民群众及生产经营单位的防灾意识，为创造良好安全和谐环境奠定基础。20__年防灾减灾宣传期间，共举办宣传活动6场次，发出宣传资料及宣传小礼品约2000份。

三是开展新《安全生产法》巡回宣讲活动。新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式颁布后，精心谋划，迅速行动，陆续在全市各镇（街道）举办新《安全生产法》巡回宣讲会暨安全生产学法培训班，为基层安全生产监管人员和生产经营单位人员传经送宝，通过以案释法的方式，进行全面解读，使应急管理法治意识与安全意识深入人心，在社会上营造了学法、懂法、用法的浓厚氛围。

（五）健全监督机制，强化执法监督

把完善监督机制作为加强依法行政工作的重要内容来抓，采取内外监督相结合的做法，积极配合有关方面对行政行为的监督，不断提高行政处罚案件办理全过程的透明度，在实际工作中，不断加强对行政执法的监督，切实形成“从严执法，公正执法”的闭环机制。内部监督方面，进一步完善了各个岗位的职责任务，达到使干部职工既完成本职工作，又互相监督的作用。20__年度，我局无存在因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行行政行为等情况。

（六）总结实践经验，广泛推广学习

在认真履行依法行政的基础上，进一步普及安全生产执法办案知识、提高基层安全生产执法人员的办案质量和工作水平，为维护人民群众生命财产安全、保障社会安全稳定和谐作出新的更大贡献。

二、20__年法治建设存在的不足和原因

我局开展法治建设工作取得了一定成绩，但对照上级领导的要求和人民群众对法治工作的期望还有一定差距。一是执法队伍建设仍需加强，我市生产经营单位数量多、类型复杂、点多面广，应急管理和安全生产监管任务繁重，部分执法人员的能力及素质和新形势下应急管理工作新的要求还存在一定的差距。二是普法宣传的形式较为单一，创新力度不足，普法宣传教育的深度和广度不够，针对性、实用性不够，宣传教育效能还有待提高。

三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

20__年，我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部学法守法遵法用法的表率示范作用，带头深入学习宣传贯彻____思想、____法治思想，全面落实党的__大和全会精神，及省、市、市关于法治建设的重大决策部署，定期研究、部署、分析法治建设工作，坚持依法决策，严格实施行政执法过程全记录、公示、重大行政执法决定法制审核等制度，严格规范行政执法行为，坚持对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

下一年，我局将继续坚持以____思想为指引，认真贯彻落实党的__大精神和国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，继续加大力度推进法治建设，全面打造“法治应急管理”的良好形象。一是继续加强干部学习培训。充分发挥领导干部学习模范带头作用，通过领导带学、专家辅导、集体学习、个人学习、交流研讨等多种形式，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，将学习制度化、常态化，强化法律知识和业务知识的培训，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。二是继续做好法治宣传工作。充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题活动开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传，营造浓厚的安全氛围。三是进一步加强执法力度，规范执法行为。继续加大执法监察力度，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，强化企业安全生产主体责任，以扎实的工作促进全市安全生产形势稳定。

根据国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）法制政府建设重点指标落实情况

1、认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，有关责任部门和责任人具体抓的责任机制。将依法行政、行政审批服务与业务工作一起规划、部署、落实和考核，切实做到依法行政、人人有责。

2、强化制度建设。建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度，建立健全应急管理局行政审批制度、行政执法监督制度、行政执法责任制、岗位责任制等规章制度，确保权力在刚性制度下公开透明运行。创新行政执法方式，以行政奖励的方式推动安全生产执法取得更好效果，局出台《__县安全生产举报奖励办法（试行）》实施细则。

3、执法人员情况。我局在编人员共29人，其中应急救援指挥中心（简称指挥中心）编制7人，因指挥中心无执法权限，故无法取得执法证。

（二）全面推进行政执法公示情况

一是健全公示平台建设，在政务服务网站设立行政执法公示专题板块，便于群众查询获知。二是优化公示载体形式，在过往以列表形式公示行政执法案件信息的基础上进一步提升公示力度，将行政执法文书涉及当事人隐私信息通过技术处理后，在门户网站全文公开。三是严格公示内容和时限，对照上级要求行政处罚、行政强制等执法文书全文公开的规定重新进行梳理排查。四是严格落实“执法亮证”，维持执法过程均为两人以上执法，确保执法监督检查公平公正，截至20__年12月，我局今年共办理一般程序行政处罚案29件，均在作出行政处罚决定7个工作日内在政务网站全文公开。

三双随机一公开工作开展情况

1、我局根据“双随机、一公开”工作要求，扎实推进各项工作的开展，认真对生产经营单位安全生产情况进行随机抽查，及时将抽查结果在行政执法网站予以公示。

2、根据我县安全生产工作实际，应急局各科室每月至少随机抽查2次以上，突出重点，以点带面，重点监管的非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，每月确定一定比例的随机抽查，每年必须实现一次检查覆盖；
对冶金、建材、纺织、机械等工贸行业企业，按照确定的比例抽查，根据不同的检查对象和同类对象的不同特点，制定详细的书面现场执法检查计划，明确具体的现场检查范围及重点内容，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，确保监督检查有力、有度、有为。对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；
对发现存在重大事故隐患的单位，进行重点监管监察，增加执法检查频次。年内局执法人员以及社会化服务机构共对108家危化品生产、经营、使用单位和烟花爆竹销售单位、89家工矿商贸企业开展执法检查，共发现隐患253项，完成整改248项，下达各类安全生产执法文书183份。

（四）全面推行重大执法决定法制审核制度情况

我局通过《关于公布案件审理委员会案件审核人员的通知》（__应急[20__]__号）文件的要求，确定两名案件审核人员，对重大执法决定进行法制审核。截止目前，共审核6件重大行政执法案件，在重大行政执法案件审核前，通过案件审理委员会讨论案件，更有效的推动法制审核制度。

（五）全面推行执法全过程记录制度

我局按照上级应急部门有关要求，严格执法规范用语和执法文书制作，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。严格按照《__省行政执法文书材料立卷规范试行》等有关规定，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有安全生产行政执法行为有据可查。同时通过技术手段对同一执法对象的文字记录进行集中储存。形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的执法全过程记录机制。

（六）全面落实行政执法责任制

我局每年均参加由市局组织的全市行政执法案卷评查工作。

二、存在问题

（一）“双随机”抽查工作推进以来，我局的“双随机”工作取得了一定的成效，但是在具体工作中还存在一定的问题，一是双随机系统还不够完善，一些企业主体的联系方式、注册地址变更频繁，无法取得联系，加之双随机造成检查人员对企业基本情况不熟悉，给实地检查带来困难。二是由于安全生产监管企业种类复杂，要求较高的监管专业水平，除相关监管科室外，非相关专业双随机检查人员难以做到生产安全隐患的深入排查，对隐患治理有效性造成一定影响。

（二）互联网+监管、掌上执法等系统操作难度大，检查表格制作分类复杂，表格制作后事项依然存在，无法分清新旧认领事项；
掌上执法平台操作操作复杂，对年长执法人员来说很难操作，导致检查效率变低。

三、下步工作

20__年的法治政府建设工作中，我局将从以下两点出发：

一是加强执法监管队伍建设。通过课程式全面培训、抽查中帮带学习等方式，培养一专多能的监管人员队伍。同时不断更新执法理念，充实执法手段，强化执法力度，不断提升安全生产本质水平。

二是继续提高案件办理质量，力争无行政复议、诉讼案件。统一规范文书填写内容、格式，严把细节，保证质量；
积极向周边县市区先进兄弟单位及县内行政执法工作突出的单位学习，进一步提高现场勘验检查、证据收集、文书制作水平，做到每一起案件证据齐全、事实清楚、适用法律正确，力争行政复议、诉讼案件零发生，确保行政复议、诉讼案件零败诉；
按照要求统一规范案件卷宗归档程序，严把案件卷宗质量关。

为积极推进依法行政工作，20__年我局以法治政府建设目标为主要抓手，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与业务工作有效结合，以法治创建促进各项工作科学发展。在开展业务工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。结合我局实际情况，将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深化法律宣传教育，提高法治意识

一是持续开展法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任。进行国家宪法周宣传活动。通过设立宪法咨询台、发放宣传资料等形式向过往群众宣传法律法规，并耐心解答群众提出的相关问题，提高了广大群众知法、学法、守法、用法的意识，增强了社会各界对法治工作的认识和了解，为法治政府创造更好的社会环境。

二是严格落实干部学法制度，提升依法履职能力水平。一年来，我局坚持把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过法律培训学习、更新执法知识及法律知识讲座等各种途径加强学习。日常工作中，我局重视法律理论学习，重点组织干部职工系统学习贯彻____法治思想和中央依法治国工作会议精神和市委、市政府相关法律法规，并在履职过程中依法开展工作，强调要将法律与实践相结合。根据市委市政府领导干部学法用法的文件要求，全面组织落实了我局全体干部职工的学法用法考试。

三是立足党委政府执政能力建设，认真落实依法执政。以提高党委政府的领导水平和执政能力为重点，局党委政府健全了依法决策、科学决策、民主决策机制。健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，局党政班子成员带头依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来，局党政班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众对我局党风廉政建设满意度达95。2%。

四是立足法治机关建设，健全依法行政制度系统。一是进一步健全完善了行政执法责任制，明确主体责任，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，健全行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员培训，提高执法人员的依法执法意识，有效地避免了滥用行政执法权力和行政不作为现象的发生；
二是进一步完善行政执法监督体系。健全和完善了《行政执法公示制》、《行政执法过错责任追究制》等相关配套制度，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。五是落实重大行政决策合法性审查制度。为规范依法决策，推进依法行政，加快法治政府建设，局党委政府完善了《__市应急管理部局重大行政决策合法性审查制度》，对局党委政府的重大决策的决策程序、决策内容、决策的合法性审查以及审查主体等方面都作出了规定。今年以来，我局未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。

二、推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实责任，贯彻法治思维。在市委、市政府和市全面依法治市委员会的正确领导下，我局党政主要领导深入学习____关于全面推进依法治国的重要论述，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实省、州、市关于法制建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法制建设重要工作坚持亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好的完成了法制建设的各项工作任务。

（二）加强学习，树立法治理念。我局党政领导班子成员特别是党政主要领导高度重视法治理论学习，多次召开党政班子会议研究学习____关于全面依法治国的新理念新思想新战略，充分结合党内民主生活会、干部职工大会、公务员培训、党课、人大代表述职等各类会议，充分运用学习强国、法宣在线等线上学习方式，认真学习了《中国共产党章程》、《宪法》、《民法典》一系列法律法规知识。

（三）带头守法，践行法治精神。我局党政主要领导深入贯彻落实____提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行“三重一大”决策实施规定，对党忠诚老实、光明磊落，严格遵守党的组织纪律、政治纪律、廉洁纪律、生活纪律，注重维护班子团结，坚持讲原则、按规矩办事，不搞拉帮结派、团团伙伙，带领全局干部职工营造了风清气正的__市应急管理局政治生态。

（四）深化改革，建设法治政府。我局党政主要领导坚持将全面推进法治政府建设作为全面依法治局的核心抓手，坚持法治政府建设工作与其他工作同研究、同部署、同推进。一是全面深化机构体制改革，以“便民利民、服务群众”为原则，二是健全重大决策制度，进一步完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和跟踪倒查等程序，加大政务服务购买力度，杜绝外行领导内行；
切实发挥法律顾问作用，确保各项决策合法合规；
同时，各项决策均安排专人跟进，建立工作台账，确保有迹可循。

（五）严管厚爱，打造法治队伍。我局党政主要领导牢固树立正确的选人用人导向，注重突出政治标准，严把政治关、廉洁关、素质能力关，始终坚持“实绩”原则，敢于启用年轻干部，注重严管厚爱，根据个人特征和优点分配不同岗位，充分发挥了全局年轻干部主观能动性，逐步建起了立场坚定、素质高、能力强的新时代“法治型”干部队伍框架。

三、存在的问题

（一）我局执法人员配备不足，而辖区内企业数较多，在日常监管过程中，无法充分覆盖监督管理；

（二）人员配备不足，受编制、人员的约束，工作人员业务能力水平仍需进一步加强。

（三）法治创建工作发展不够平衡，个别干部职工对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

（四）少数科室在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本单位实际紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

（五）普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

四、下一步思路及打算

在20__年法治政府创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，在20__年的工作中，将重点做好以下几方面工作：

（一）继续抓好法治宣传教育。深入总结“七五普法”和“八五普法”部署，加大法治宣传教育，紧紧围绕局党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣讲活动，营造良好的社会法治氛围。

（二）健全法治监督机制。积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

（三）积极参加市委市政府组织的依法行政工作培训，提高我局法制工作人员的业务能力和工作水平。加强我局依法行政工作培训力度，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力。

20__年，市应急管理局深入贯彻____思想和__法治思想，按照全面推进依法治国的要求，强化依法治安的理念，自觉运用法治思维，遵循法治程序，运行法治方式推动安全发展，不断提升领导班子和领导干部依法决策、依法行政、依法履职能力，全局深化依法治市实践，加强法制宣传教育，推进依法行政，严格安全监管执法，努力推进依法治市和依法治安工作。现将工作情况报告如下。

01、工作开展情况

（一）健全机构，完善制度，加强党对法治建设的领导

为切实加强对依法治市工作的领导，__市应急管理局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的__市应急管理局依法治市领导小组及办公室，明确了工作职责，为依法治市工作奠定了坚实的组织保障。20__年严格执行《__市应急管理局<贯彻落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定>实施方案》，并将领导干部述法和学法用法等配套制度作为重要内容加强考核。完善认真贯彻党组工作条例和“三重一大”决策程序，严格执行《__市应急管理局党组工作规则》，科学决策我局各项重大事项和政策。贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，将法治建设纳入党委年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措，做到法治建设工作局长亲自部署，分管领导具体抓，把__市安全生产监督执法工作纳入法治化轨道，同时，充分运用法治思维谋划、指导各项工作，以法治方式开展创文、乡村振兴等中心工作，确保了各项工作都在法治轨道上推进。

（二）深入贯彻，加强学习，营造学法用法良好氛围

一是深刻认识__法治思想意义，增强学习自觉、把握丰富内涵。每周一举行工作学习例会以及党组理论中心组学习，对《法治中国建设规划（20__-20__）》、《法治社会建设实施纲要（20__-20__）》、《法治政府建设规划》、《关于开展法治宣传教育的第__个五年规划》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》等法律法规相关文件和材料进行学习研究，周一学习法律知识18次，召开党委理论中心组集中学习5次。特别是__法治思想，市应急管理局多次在学习例会上专题学习，吃透基本精神、把握核心要义。局领导班子带头学习、传达__法治思想，认真发挥中心组的示范、带动和辐射作用，并研究制定法治工作要点，促进本单位__法治思想的学习宣传工作开展。二是深入贯彻学习新修订《安全生产法》，召开座谈会部署相关工作。要求全市的应急管理部门必须每字每句学、重点章节学、切实掌握运用。并在报纸、电视台开辟专栏进行宣传，营造新《安全生产法》实施的热烈氛围，开展新《安全生产法》知识竞赛活动，开展一次对全市各企业负责人、各级分管领导新《安全生产法》的知识培训，通过多渠道、多形式的宣传，要抓好新《安全生产法》的应用。要求弄清安全生产责任主体，安全生产监管、执法、应急救援相关规定，加强对法律责任方面的应用等。三是积极组织参与应急普法知识竞赛，参与人次6000次，竞赛内容涵盖__法治思想、____关于应急管理重要论述精神，以及党中央、国务院关于应急管理的重大决策部署。单位内部人人参与，并认真学习，极大的提高了法律素养，营造了学法用法良好氛围。四是根据《应急管理部办公厅关于印发20__年应急管理干部大培训实施方案的通知》应急厅〔20__〕__号和《应急管理部办公厅关于举办20__年全国安全监管执法人员轮训网上专题培训班的通知》要求，我局组织全体执法人员于8月1日至9月30日在应急管理部干部网络学院进行安全监管执法人员网上专题轮训，__市在职职工共217人，应参学101人，实际参学162人，结业132人，其中市应急管理局机关在职职工共43人，应参学29人，实际参学39人，结业39人。

（三）编制计划，强化执法，全面推进依法治安

一是结合20__年全市安全生产工作实际，制定《__市应急管理局20__年度安全生产监督检查计划》，同时做好各县（区）执法计划的报备工作。计划对管辖行业领域内127家生产经营单位开展监督检查，市应急管理局计划对管辖行业领域内99家生产经营单位开展监督检查，其中，非煤矿山20户、危险化学品和烟花爆竹39户、工贸行业32户、重点建设项目8户。20__年1月至10月，全市共开展执法检查企业844户（次），非煤矿山99户、危险化学品209户、烟花爆竹75户，工贸行业333户、其他128户。行政处罚37起，罚款197。87万元，（其中监督检查罚款65。08万元，事故罚款132。79万元）。二是根据安全生产行政执法系统直报情况，及时下发、报送《__市安全生产行政执法工作情况通报》，下发执法情况通报，对照年初制定的执法计划，严格监管、主动作为，找出存在的问题，针对思想认识重视不够、监管执法力度不大、行政执法力量薄弱等问题，提出下一步工作要求。三是年中开展了安全生产行政执法专项检查，检查通过座谈交流、查看台账资料、检查执法案卷、实地检查等方式进行，邀请法律顾问对一区四县的案卷进行评查，根据《行政执法案卷评查内容和标准》，抽取了9起行政处罚案卷进行评查，对各县（区）20__年监督检查计划执行情况进行了解，对存在的问题及优缺点一一进行分析，并要求各县（区）应急管理局加强生产安全事故信息报送工作，切实提高监管执法效能，克服畏难情绪，加强违法行为的检查力度，同时对应急管理综合行政执法改革情况进行了调研。

（四）积极探索，加强监督，全面推行“三项制度”

一是全面推行行政执法公示制度。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《__省人民政府关于在全省开展行政执法主体清理工作的通知》的有关规定，有变化时及时对__市应急管理局执法主体资格进行公示公告；
认真开展行政执法职权职责清理动态管理。重新梳理行政权力责任清单，安全生产违法行为查处程序流程图、行政许可工作流程图按程序报__市司法局备案；
加强行政执法人员及行政执法辅助人员的动态管理。对新进未持证人员及时进行执法取证培训，坚持持证上岗，亮证执法；
全面推行“双随机一公开”工作。按照有关规定公开检查事项、检查人员、检查结果，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。全面推行随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开有效提升了安全监管的公平性、规范性和有效性。二是全面推行执法全过程记录制度。大力推行__市网上行政执法办案系统。实现行政处罚和行政强制案件从受理、立案、调查取证、处罚、执行到结案归档等全过程的电子化记录，强化对行政执法人员办案过程中的程序违法或超时限的行为的监督预警，切实解决行政执法程序错乱、证据缺失、执法权滥用、案卷归档不规范等问题。全面推行行政审批“一网通办”，简化事前审批手续。大力推进电子政务建设和网上政务公开，利用__市政务服务门户网站，开设了机构设置、工作职责、办事指南、政务公开、法律法规、安全知识和网上查询等专栏，将行政审批项目流程逐一上网发布，进一步提高了社会公众的知晓率。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。为切实抓好重大行政执法决定法制审核制度的贯彻落实，__市应急管理局积极创新做好各项工作。完善体制机制，配齐配强行政执法法制审核人员。组建局机关内部法制审核机构，聘用了滇康律师事务所的2名律师为局机关法律顾问，印发《关于明确法制审核机构和人员的通知》，明确了法制审核人员和法制审核机构的工作职责；
加强行政执法法制审核人员管理。认真执行《行政处罚法制审核制度》建立行政执法法制审核人员管理办法，创新管理方式；
对相关行政执法案卷进行法制审核和处理，年内，对局机关相关行政处罚案卷均进行了审核，同时对《__市应急管理综合行政执法改革实施方案》进行了合法性审查，保证了规范性文件的合法性，确保了上级改革政策的全面贯彻。

（五）广泛宣传，确保实效，不断加强安全法治文化建设

紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，开积极展了安全生产月宣传“五进”活动。安全宣传进企业方面：各级各部门积极组织人员到各类企业开展安全宣传，通过专家现场指导、部门安全隐患排查、宣传人员现场讲解等方式推动企业落实安全生产主体责任；
安全宣传进农村方面：各县区安委办积极深入各乡镇、村组通过向群众发放宣传材料、宣传物资、安全常识手册等，积极宣传与群众日常生产相关的安全防范、应急措施、自救互救等安全知识；
安全宣传进社区方面：各级各部门通过开展灾害事故科普宣教，深入普及用电安全、燃气安全、交通安全、消防安全常识，向周边社区进行了宣传培训，切实加强了社区安全管理和应急处置能力；
安全宣传进学校方面：通过开展“平安校园”建设、地震应急演练、学校安全教育、“小手拉大手”等活动，结合当前形势，围绕学生防溺水和居家生活安全教育，开展安全宣传进校园活动，提高师生应对火灾、地震等自然灾害和其他公共突发事件的安全防范和应急处置能力；
安全宣传进家庭方面：结合当前汛期安全向农户普及灾害防控、应急医疗等知识，进一步提升家庭和邻里自救互救能力；
扎实推动了安全生产工作纵深发展。全市各级各部门共组织观看典型事故警示教育片54场，参与2200余人次；
组织参观警示教育展览32场，参与2000余人次；
社区居民、企业员工举报重大隐患和违法违规行为48条次。开展“专题行”21次，“区域行”17次，“网上行”8次。

（六）深化“放管服”，优化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化

根据《__省关于进一步改善民营经营经济发展法治环境10条措施》和《__市打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》的文件精神做好相关工作。一是重视窗口工作，进一步规范窗口服务。建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制，确保了窗口工作有序开展，窗口服务工作得到进一步规范，窗口服务水平得到进一步提高。进一步规范了进驻政务服务中心的行政审批事项的办理行为，对办理流程进行了全面梳理，制定并及时更新办事指南，确保办事企业和群众在互联网上能够查看到标准规范、要素齐全、申报材料目录清单、办事流程等与具体办理业务科室要求的一致的办事指南，并及时公开办事指南二维码；
制定__市应急管理局政务服务事项一次性告知单，确保办事企业和群众在市应急管理局业务科室、窗口能够一目了然地清楚服务事项的办理信息。二是规范行政审批行为，进一步压缩行政许可审批时限。对事关经济社会发展全局的重大项目和民生项目，提前介入，急事快办，开辟绿色通道，加快行政审批速度；
将办理时限缩短为：自收到企业申报行政许可材料10个工作日内办结安全生产许可证给企业；
同时，进一步精简申请材料，制作一次性告之清单发到各县（区）应急管理局，切实体现了便民服务宗旨。同时将审批结果7日内在“双公示”平台上进行了公示，提高了服务效率。三是加快推进政务服务“一网通办”，强化政务服务一体化平台推广应用，持续提升网上可办率和全程网办率；
动态梳理更新__省政务服务后台管理系统中每个事项的相关信息；
及时修改完善__省政务服务后台管理系统中每个事项的权责清单网址。四是提升监管质量，持续推进“双随机、一公开”“互联网+监管+督查”平台应用，认真做好“互联网+监管”工作，严格按要求建立完善了“一单两库”资料，审定形成《__市应急管理局随机抽查事项清单》，对“一单、两库、一细则”作了更准确、细致的修订；
形成了涉及四县一区的《__市应急管理监管执法正面清单企业名录》，进一步细化完善安全生产监管对象信息数据库动态更新机制，及时掌握、反馈监管对象的最新信息。20__年，办理行政许可事项90项，组织开展15座非煤矿山安全设施设计专家评审（20__年8座、20__年7座），完成新建、改建、扩建的7个加油站的安全生产实施“三同时”审查工作。

02、存在的问题

局党委高度重视法治政府建设工作，在加大执法力度、规范执法行为、强化合法性审查等工作上作了积极探索尝试，全市应急管理系统法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距。主要表现在：一是宣传教育方式方法单一。宣传效果不明显，生产经营单位尊法、信法、学法、懂法、用法、守法意识不强。标语式、广场式、广播式、传单式的法制宣传教育虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷。二是执法记录环节需加强。存在随机检查疏于记录和备案的情况，检查后没有问题就没有留痕的情况也时有出现，执法人员的执法技术和技巧还需进一步提高。三是执法力度需要强化。存在立案率低、监督检查罚款少、重检查轻执法的现象，部分执法人员存在畏难情绪，不愿得罪人，使得部分违法违规现象未得到相应的处罚。四是执法队伍建设需要加强，人员不足、设备配备不足、执法业务不熟练，法律法规学习和使用普通弱化。

03、下一步工作打算

针对存在的问题，我们将从以下几个方面进一步加强和完善依法治市工作。

（一）增强依法治安认识

充分认识新阶段、新理念、新格局对应急管理工作的新要求，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，切实把安全作为发展的前提，认真思考谋划、扎实推进综合执法改革。不断提高行政执法人员在办理案件过程中的普法能力，抓住每一次执法机会进行普法教育，从而有效改善执法外部环境。让行政执法队伍即成为一支过硬的战斗队，同时又是一支普法的宣传队。为__法治建设、经济发展、安全生产有序推进作出有力的保障。

（二）树牢安全发展理念

进一步强化底线思维、红线意识，始终把防范化解重大安全风险责任牢牢扛在肩上，通过建设强有力的应急管理综合行政执法队伍，配套执法服装，预计年底举办安全监管执法取证培训班，对新进无证人员进行全覆盖，大力推动安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作，实现全市安全生产形势持续稳定好转。

（三）完善执法保障机制

从20__年开始将应急管理执法装备、服装、用车以及执法工作经费纳入同级财政预算管理，并按照《应急管理部关于印发<应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）>的通知》（应急〔20__〕__号）《应急部关于加强应急管理综合行政执法用车保障工作的通知》（应急[20__]__号）和省应厅、省编办、省发改委等六部门联合下发《关于贯彻落实深化应急管理综合行政执法改革有关工作的通知》（__应急〔20__〕__号）有关规定，配备必要的执法装备，确保执法工作顺利开展。同时根据工作需要，积极面向社会招聘行政执法辅助人员，协助执法人员开展执法相关工作，健全招录、培训、考核、保障等制度，加强规范化管理。

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，我局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻落实____关于应急管理、安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕全县工作大局，按照《__县法治政府建设实施方案（20__—20__年）》要求和各年度法治政府建设工作安排，积极推进法治政府建设工作，完成了分配的各项工作任务。现将我局20__年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

一创新引领法治政府建设

1、贯彻落实__法治思想。围绕学深悟透__法治思想，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位，准确把握“率先取得突破”的历史使命。扎实推进学法制度常态化，通过学习强国、学法考试平台和应急管理干部学院等平台，不断增强全体干部职工法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

2、有序推进法治政府建设。坚持以__法治思想和____关于法治政府建设的重要论述指导实践、推动工作，围绕增强系统性、整体性、协调性，推动落实法治政府建设政治责任，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

3、强化法治政府建设保障。认真贯彻落实了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》《__省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用。坚持示范引领，选树法治政府建设先进典型，加大法治政府建设工作宣传力度。

（二）强化行政执法监督

4、加强行政执法监督，推进行政执法规范化建设。一是深化行政执法监督，积极推动《__省行政执法监督条例》落地落实，强化执法内部监督，依法撤销和纠正违法或不当行政行为。二是严把行政执法人员准入关。严格行政执法人员资格和证件管理，落实行政执法持证上岗制度，今年10月，积极组织全局参加县司法局牵头的行政执法资格考试。组织行政执法人员开展“法律知识大学习岗位大练兵，技能大比武”活动，大力提升行政执法人员的业务能力和执法水平。三是推进行政执法规范化建设。强化“三项制度”落实，深入贯彻落实了新修订的《行政处罚法》，严格执行《__省行政执法公示办法》《__省行政执法全过程记录办法》《__省重大行政执法决定法制审核办法》，探索推进了“一目录四清单”包容审慎精准执法及“免罚清单”制度。四是随机抽取行政执法股室案卷，积极参加县司法局组织的案卷评查，接受司法机关监督。五是进一步深化行政执法和刑事司法街接。强化与县检察院、司法局、公安局联系，建立联席会议、情况通报、信息共享等机制，各行政执法股室每月20日前将本月所有采用一般程序处理的行政处罚案件形成工作台账报综合法规股，综合法规股汇总后报县司法局，县司法局反馈的县检察院审核情况及时反馈了相关执法股室。六是全面推行“双随机、一公开”，建立健全了随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，实现“双随机，一公开”监管全覆盖、常态化。七是加强重大行政处罚行政强制决定备案工作，在作出重大行政处罚决定或者行政强制决定之日起15日内将重大行政处罚行政强制决定书、《__县重大行政处罚行政强制决定备案报告》报送县司法局接受备案审查。

（三）持续优化法治营商环境

5、深化“放管服”改革。实现了涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，进一步降低了企业制度性交易成本，解决了“准入不准营”问题。持续推进“放管服”改革向基层延伸，把乡镇（街道）迫切需要且能有效承接的与安全生产先关的服务、执法等权限，依法赋子乡镇街道。加快推进“互联网+政务服务”，不断推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，深入开展政务服务“好差评”，强化结果运用。

6、构建公平竞争市场秩序。组织实施《市场准入负面清单20__年版》安全生产相关内容，持续跟踪关注清单实施过程中的各类新情况，及时研究解决新问题，打破了各类“隐性门槛”，实现“非禁即入”普遍落实。

7、推进社会信用体系建设。加快推进政务诚信建设，建立健全安全生产、应急管理、防灾减灾领域的市场禁入制度体系，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定的市场主体，实施市场和行业禁入措施。规范社会信用服务机构、从业人员和服务合同管理，依法推进信用数据与其他数据关联运用，提升信用法治化水平。

8、加强万达开统筹发展示范区建设法治保障。聚焦万达开统筹发展示范区建设，探索建立了政务服务通办、信用信息共享、矛盾纠纷共调等机制，打破行政壁垒，强化政策协同；
探索建立了跨区域执法联动机制，协作打击违法违规行为，推动区域法治加快协作。

（四）推动制度建设高质量发展

9、推进科学民主依法决策。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《__省市县重大经济事项决策规定试行）》，严格执行“三重一大”集体决策制度，全面规范决策行为和权力运行，推行重大行政决策事项年度目录制度，严格落实合法性审核程序前置规定，规范决策过程记录和材料归档。加强法律顾问工作，推进公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。开展重大行政决策后评估，对重大行政决策跟踪反馈，动态检验行政决策效果。

10、加强规范性文件管理监督。推动司法机关我局纳入县级行政规范性文件制定主体清单，严格落实起草规范性文件严格履行听取公众意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查等法定程序，规范了行政规范性文件合法性审核初审职责。

11、加大重点领域执法力度。编制了安全生产执法检查计划并组织实施，实现了高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。扎实开展“创安20__”专项执法行动，重点聚焦煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业以及道路交通、建筑施工、文化旅游等行业领域开展全方位安全监管执法，推动企业落实安全生产主体责任。

12、推行“柔性执法”，杜绝暴力执法。在执法过程中运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。制定了《免罚清单》，严格落实“首违不罚”，“无过错不罚”等规定，对轻微违法者进行说服教育、劝诫，切实转变工作作风，优化法治营商环境。

13、加强行政应诉工作。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，组织人员参加庭审旁听，提高行政机关负责人、行政应诉人员能力。积极发挥政府法律顾问和公职律师作用，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。

（五）依法有效化解矛盾纠纷

14、完善行政调解、人民调解。规范行政调解范围和程序，加强业务培训，提升行政调解工作水平，发挥行政调解化解矛盾纠纷作用。建立并完善了行政仲裁相关配套制度，探索推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式。

（六）提升人民群众获得感满意度

15、加强行政权力监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向县人大常委会专题报告应急管理工作，认真办理人大代表议案和政协提案。依法接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行人民法院生效判决。依法接受审计监督，确保行政权力公开透明运行。及时核查投诉举报和信访事项，依法处理违法行政行为。主动落实政务公开，围绕重点领域做好信息发布、政策解读和舆情回应，依法保障人民群众合理信息需求。

16、全面推行告知承诺制度。结合经济社会发展和行政管理工作实际，明确实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项的范围、适用对象、工作流程。积极推行企业告知承诺工作，圆满完成信用信息记录、归集、推送工作和信用修复、异议处理工作，与全省网上政务服务平台实现信用信息数据互联共享。

17、切实做好法律服务供给。认真实施公共法律服务体系建设“__五”专项规划，开展法治宣传，增强企业经营者法律意识和企业抵御风险能力，深化普法依法治理，完成“八五”普法年度任务，贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

二、存在的不足

20__年，在全局干部职工的共同努力和协同进取下，虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但也还存在一些问题和不足。一是安全生产监管“三个必须”责任还没有完全压实，行业监管、专业监管等外部监管责任还没有真正落实。二是宣传教育工作因人手不足，法律法规和安全常识的宣传力度不够大，范围不够广。三是落实行政执法“三项制度”仍待强化，事后公示及时性有待改善。四是在执法过程中，仍存在程序瑕疵、文书不规范等问题，仍需持续推进执法标准化建设。

三、20__年法治政府建设工作主要安排

我局将继续坚持以__法治思想为引领，紧紧围绕国家、省、市、县提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，完善依法行政制度体系、加强规范公正文明执法，为提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平提供法治保障，为__率先融入“双城圈”、携手共建“示范区”、奋力打造川东北渝东北产业集聚新高地和开放合作新高地，建设繁荣美丽活力__作出更大贡献！

（一）持续加强思想引领。坚持以____思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻__法治思想，将__法治思想贯穿法治政府建设全过程。

（二）持续强化执法监管工作力度。继续深化安全生产和应急管理改革，完善执法监管机制，提升执法能力；
进一步加强安全生产综合监督管理职能和行业监管职能，充分发挥牵头抓总、指导督促的作用，全面提升依法行政水平。

（三）持续营造法治宣传教育氛围。依托报纸、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体，同时结合“安全生产月”咨询日、防灾减灾日等重大现场活动，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的大力指导下，全面贯彻落实__法治思想和__关于应急管理重要论述及指示批示精神，严格执行中央、省、市法治建设各项决策部署，积极推进行政执法“三项制度”，扎实开展应急管理普法宣传，全力推动全市安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作取得了积极成效，为我市经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。现将主要工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1、与时俱进，认真落实法治建设责任。

对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，及时主持召开局党委会进行研究部署，成立了以局长任组长的法治建设领导小组，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。年初制定《20__年普法工作计划及责任清单》《20__年学法计划》，并将20__年法治政府建设重点工作任务分解到各有关股办，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。各分管领导和股办负责人定期在局党委会和局务会上就法治建设工作贯彻落实情况专门汇报。同时，我局法治建设领导小组结合重点时段、重大节日期间开展安全生产宣传和督查活动，对我局法治政府建设工作的落实情况进行督促指导检查，切实推进了依法治理工作。

2、狠抓普法宣传，提升法治水平。

局党委始终高度重视党的政治建设，加大普法学习宣传力度。组织广大干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》，重点对国家基本政治制度、国家基本经济文化制度、公民的基本权利和义务、国家机构和宪法保障等方面进行解读。通过学习，我局全体干部职工对《中华人民共和国宪法》有了更全面的了解掌握，促进了大家在工作中要知法、懂法、用法，并将法和日常应急管理工作相结合，指导实践、宣传法律。同时，结合“5。12防灾减灾日”、“安全生产月”、119消防宣传周、“宪法宣传周”、“安全生产法宣传周”等系列活动，将学法、用法与依法行政、党风廉政、精神文明建设有机结合起来。充分利用应急管理部网络教育平台、应急大讲堂等多种方式方法组织党员干部认真学习贯彻__思想，学习__关于法治政府建设以及安全生产、防灾减灾重要指示精神，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

3、加大执法力度，突出专项整治。

为深入贯彻__关于安全生产的重要指示批示精神，根据省市文件要求，结合我市实际，市安委会研究制定《__市企业主体责任落实年行动工作方案》《__市重大事故隐患专项排查整治20__行动工作方案》“两项行动”方案。在巩固往年重点行业领域安全生产专项整治成果的基础上，全面加强检查督查，确保重点行业领域生产安全。20__年共开展安全生产监督检查生产经营单位300家次。其中：执法计划企业60家，检查74次，其他执法检查企业226家次，共查处隐患612项，已全部整改完毕。对26家企业开展“利剑”行动执法检查，其中企业自查隐患77项，已全部整改完毕，执法检查隐患154项，已全部整改完毕。截至目前对20家企业进行了行政处罚，罚款55。9万元。承接省市级双随机执法活动1家，我局发起部门联合执法检查1家，组织本部门双随机检查15家，对执法检查结果都已通过平台及时公示。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、认真履行重大行政决策法定程序。

为规范安全生产行政处罚工作，提高工作效率，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，认真执行决策公开征求意见、听证制度，充分采纳公众意见，适时开展风险评估、组织专家咨询论证，所有重大决策，均经合法性审查后，经集体讨论审议通过之后再组织实施。

2、推行法律顾问制度。

我局执行法律顾问制度，邀请市政府统一聘请的法律顾问，为行政管理和重要行政执法行为提供法律意见，指导安全生产执法监察工作有序开展，助力依法高效履职，促进我局安全生产行政执法工作法制化、程序化、规范化、制度化建设，积极凸显应急部门依法办事的示范作用。

（三）坚持严格规范公正文明执法

严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，确保严格规范、公正文明执法。

一是严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。执行持证上岗制度，所有参与执法的干部，均持有电子执法证。对生产经营单位检查执法，需2名及以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书，执法检查数据和处罚决定及时录入执法系统。

二是规范案件查处工作，实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，执行重大行政处罚集体决策及报备案等相关制度，力求使执法程序更加科学严谨。全年上报行政处罚典型案例7例，全部被应急部评为合格典型案例，率先完成全年任务指标，受到上级主管部门的好评和充分的肯定。

三是严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。以《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》为依据，严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理，并将处理结果及时向社会公布，接受公众和媒体的监督，扩大社会影响力和震慑力。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是大力推行政务公开，将相关行政许可事项、行政处罚决定在__省信用信息系统平台公示。二是建立了信访监督工作制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报、监督办理工作，不断改进执法方式和方法，进一步树立亲民形象。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、健全行政纠纷化解机制。正确运用调解和解等方式化解行政争议，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。高度重视信访投诉，明确专人负责，确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。今年对不属于我局职责范围的信访1件，按规定及时进行了转办。

2、严格追究事故，维护社会稳定。我局严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理，追究相关人员责任，化解因事故引发的矛盾纠纷，维护社会稳定。

（六）全面提高全局工作人员法治思维和依法行政能力

1、深入开展法治培训。20__年以来，我局组织干部职工收听收看应急大讲堂、开展危险化学品、工贸行业、灾害信息员、安全生产执法统计等多种形式视频培训600余人次，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林草原防灭火等方面进行了系统培训，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。

2、建立学法用法制度。认真落实普法责任制。年初制定并印发了《__市应急管理局20__年普法工作计划及普法责任清单》，深入推进法治建设，进一步强化应急部门普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制。3月份制定了《__市应急管理局20__年学法计划》，推动全局干部学法用法工作进一步常态化、制度化、规范化，增强干部法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

3、积极组织开展普法宣传活动。建立以微信、广播等自媒体为拓展，形成全方位、立体化的普法宣传阵地，制作宣传展板15块，面向全社会宣传安全生产和应急管理法律法规和安全常识。

4、多样式开展普法宣传。通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月系列活动以及《安全生产法》宣传周等活动，制作条幅50余条，散发宣传手册和宣传资料5万余份，深入乡镇、企业开展法律讲座12次，深入宣传法律法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

5、认真组织开展案卷评查活动。对今年已经结案的19起行政执法案卷按照__省安全生产行政执法标准进行案卷评查，同时在__省行政执法监督平台开展线上案卷评查。通过案卷评查，及时发现案卷及执法过程中存在的问题，并及时进行纠正，不断提高行政执法人员的业务能力和水平。

（七）组织保障和落实机制

我局高度重视依法行政工作，将依法行政工作作为年度重要工作加以部署推进，安排行政执法专门保障资金18。5万元，用于支持聘请执法专家、顾问等执法相关服务；
重视人才培养，鼓励干部参加各类法学理论培训。

（八）妥善应对自然灾害等突发公共安全事件

一是探索建设城市安全风险综合监测预警平台，开展自然灾害、城市生命线等公共安全风险动态监测，提高实时预警能力。健全市应急综合指挥体系，完善自然灾害、事故灾害等突发公共安全事件应急处置机制，统筹安排辖区内停学、停工、停产和公共交通停运工作，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。

二是__市应急管理局利用应急指挥中心，建立完善公共安全监测预警体系，建设城市安全风险综合监测预警平台，开展生产安全、自然灾害等风险动态监测，提高对各类城市安全风险的实时预警和协同处置能力。

三是市县两级建立综合性应急处置队伍，加强乡镇处置力量和社会救援力量建设。定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员专业力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

二是行政执法信息公开不及时。从日常监督检查情况来看，基层执法人员存在着重检查、轻公示现象，“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开，存在公开信息不全面，公开时间超时限等个别现象。

三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不够高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育受个人认知影响，不能达到预定效果，方式方法有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党委书记、局长作为推进依法行政第一责任人，统一领导全局依法行政工作，不断加强法治政府建设工作的组织领导，始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；
严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开；
依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，组织制定执法监督检查计划、行政执法三项制度实施方案，推动严格规范公正文明执法；
督促领导班子其他成员依法行政，开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法工作；
加强安全生产知识培训，推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、下步工作计划

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设

持续深入贯彻__关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实__关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任

立足行业监管，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识

坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

（四）进一步强化监督指导，推动严格依法行政。

进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

（五）进一步抓好执法宣传，增强全民安全意识

依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

（六）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量

加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量；
加强执法队伍政治建设和业务能力建设，努力锻造一支专业化、军事化、学习型综合能力过硬的执法队伍。

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